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    土地綜合整治在生態文明建設中大有可為

    發布日期:2023-12-05瀏覽次數:

      從黨的首次提出建設生態文明,到十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,再到十九大明確“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”,“生態文明建設”的目標上升到了一個全新的高度。十九屆六中全會公報“在生態文明建設上,黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設”,推進生態文明建設,已經成為中國實現高質量發展的戰略選擇,是從源頭破解我國資源環境瓶頸約束、提高發展質量、形成人與自然和諧發展的必由之路。生態文明建設是一個非常復雜的系統工程,土地資源是生態文明建設的重要基礎要素之一。土地綜合整治是為滿足人類生產、生活和生態的功能需要,按照土地利用總體規劃,對未利用、不合理利用、損毀和退化土地進行綜合施治的活動,包括土地開發、土地復墾、土地整理、土地修復糊了麻將等,以達到提高耕地質量、優化生產生活條件和優美生態環境的目標。從本質上看,高質量開展全域土地綜合整治工作,能夠和諧協調人地關系,全面提高土地承載能力,實現土地資源的永續利用,奠定提升生態文明建設水平的根基。

      人類的生存既需要農產品、工業品等物質文化產品,也需要清新糊了麻將的空氣、清潔的水源、舒適的環境、宜人的氣候等生態產品。全域土地綜合整治是對兩種必需品的科學兼顧。生態環境的保育和重建都是生態文明建設的重要抓手。通過全域土地綜合整治,維護自然山水格局,保持山體、水系和地形地貌形成的景觀格局特征,保護和恢復原生生物群落和生態系統,延續地域文化景觀特征,實現綠脈、文脈的持續傳承與發展??梢越Y合當地特有的文化歷史資源,開展“全域土地綜合整治+傳統村落”特色發展。傳統村落記錄了千百年來的歷史變遷,是時代變遷的空間記憶載體,也傳承了數輩人的文化根脈。保留整修現狀格局完整、建筑風貌、質量較好的院落,保護重要公共空間和具有重要影響的歷史環境要素,可充分體現歷史的真實性、風貌的完整性和生活的延續性。對村莊整體進行產業、道路交通、人居環境以及觸媒的協同空間規劃,實現原始農業生態景觀的提升。全域土地綜合整治以“鄉村文化旅游”為主導,著力發展文化旅居、農耕體驗、旅游服務等“亮點”產業,使鄉村文化底蘊能盡最大可能被保護、發掘,并發揮出最大的效應。

      農村土地利用碎片化、無序化、低效化是造成農村環境污染的重要誘因,構成了農村環境保護的深層次難題。實踐證明,全域土地綜合整治可有效解決因土地利用碎片化帶來的環境污染問題,是創新農村環境治理模式的有效策略。通過全域土地綜合整治,實現農村人口的生態化居住。土地整治有助于實現人口由分散向集聚的轉變,人口的高度聚居節約了土地的利用空間,通過“村改居”工程,借助公共空間的治理模式,建造出干凈整潔、生態宜居的農村社區。同時,人口聚居的過程也是村社共同體重構的過程。土地綜合整治后,當地政府在“村改居”的項目實施中注重環境質量的改善,通過農村“垃圾革命”“廁所革命”和“污水革命”,可顯著提升鄉容村貌。同時,人口集中居住后,引入城市社區管理的經驗,通過定期對村民開展環境保護教育,村民的生態環保意識將明顯增強。全域土地綜合整治的實質是鄉村空間形態的有機更新,著眼點是破解耕地保護碎片化、村莊用地無序化、農村發展低散弱問題。

      “山水林田湖草是一個生命共同體”“對山水林田湖草進行統一保護、統一修復”是習生態文明思想的重要內容,是土地綜合整治工作的根本遵循。全域土地綜合整治從國土空間治理的高度,注重系統性,體現綜合治理,突出整體效益。通過土地綜合整治,可以實現“山巒層林盡染,平原藍綠交融,城鄉鳥語花香”的自然美景,是積極回應人民群眾所想、所盼、所急的重要舉措。當前,耕地資源浪費、農業勞動力和機械的生產效率低下仍不同程度存在。通過全域土地綜合整治,采用土地平整、溝壑填充、廢舊宅基地復耕等方式,在土地經營權流轉的基礎上推行生態化經營。種植大戶或者農業合作社可借助現代化生態科技對耕地按照規范化的標準進行修復,提高土地的生態承載力。土地全域綜合整治可以提供更多優質生態產品,消除生態環境的“暗點”,是不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要的重要途徑。

      全域土地綜合整治培育并激活了鄉村的生態資源,為農村產業的發展提供了新的源泉。在全域土地綜合整治中,農村通過積極推進化肥農藥零增長行動,實行農業廢棄物的綜合利用,逐步把農業資源消耗強度降下來,為碳中和、碳達峰奠定基礎。全域土地綜合整治后,農村可依托優質的山水資源,發展綠色有機農產品,維持生態產業發展的良好勢頭。推進全域土地綜合整治,科學確定生態功能空間、農業功能空間、城鎮功能空間,因地制宜采取保育保護、自然恢復、輔助修復、生態重塑等生態修復措施,將維護生態安全,提升生態功能。在農用地整理方面,更加突出耕地保護,傳承傳統農耕文化,增加耕地數量,提高耕地質量,適應發展現代農業和適度規模經營的需要,統籌推進低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等,改善農田生態。在建設用地整理方面,支持農村新產業新業態融合發展用地。統籌農民住宅建設、產業發展、公共服務,基礎設施等,有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其它低效閑置建設用地整理,優化農村建設用地布局結構,提升農村建設用地使用效益和集約化水平??梢?,統籌做好“土地整治+優化空間”“土地整治+土地流轉”“土地整治+村莊整治”“土地整治+生態修復”“土地整治+產業興旺”這“五篇文章”,全面推進全域土地綜合整治的內涵與外延隨著時代的變遷不斷豐富和發展,將著力彌補生態環境服務領域的“空白點”。

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