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    什么是土地整治?

    發布日期:2023-12-22瀏覽次數:

      麻將糊了麻將糊了土地整治是指在一定區域內,按照土地利用總體規劃、城市規劃、土地整治專項規劃確定的目標和用途,通過采取行政、經濟和法律等手段,運用工程建設措施,通過對田、水、路、林、村實行綜合整治、開發,對配置不當、利用不合理,以及分散、閑置、未被充分利用的農村居民點用地實施深度開發,提高土地集約利用率和產出率,改善生產、生活條件和的過程,其實質是合理組織土地利用。廣義的土地整治包括土地整理、土地復墾和土地開發。土地整治能夠改善土地污染的嚴重性,讓土地的利用價值更大,也能夠讓土地開發變得更有意義,一定程度上土地整治項目的實施能夠改善生態環境,減少污染發生。

      2003年3月,國土資源部頒發的《全國土地開發整理規劃(2001-2010)》,包含了土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。給出了相關的定義:土地整理是指采用工程、生物等措施,對田、水、路、林、村進行綜合整治,增加有效耕地面積,提高土地質量和利用效率,改善生產、生活條件和生態環境的活動;土地復墾是指采用工程、生物等措施,對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治,恢復利用的活動;土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,將未利用土地資源開發利用的活動。

      2012年3月,《全國土地整治規劃(2011~2015年)》經國務院批準正式頒布實施,明確了“十二五”期間土地整治的五項主要任務:一是統籌推進土地整治;二是大力推進農用地整治;三是規范推進農村建設用地整治;四是有序開展城鎮工礦建設用地整治;五是加快土地復墾。

      我國于1999年實施的《土地管理法》,提出了“國家鼓勵土地整理”,后來陸續出現了很多概念,如土地開發整理、土地整理復墾開發、土地整理復墾、土地整治、土地綜合整治、農村土地整治、土地開發整理復墾等,甚至不同的概念在里同時出現,造成了概念和理解上的混亂。編制新一輪《全國土地整治規劃(2011~2015年)》,首先在概念上進行統一,即選擇了“土地整治”這一術語。 從土地開發整理到土地整治,不僅僅是概念上的變更,其內涵和外延也發生了深刻的變化。在范圍上,已由相對孤立的、分散的土地開發整理項目向集中連片的綜合整治轉變,從農村延伸到城鎮;在內涵上,已由增加耕地數量為主向增加耕地數量、提高耕地質量、改善生態環境并重轉變;在目標上,已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變;在手段上,已由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾調整利用等政策的運用轉變;從內容上,已由以農用地整理為主,轉向農用地、農村建設用地、城鎮工礦建設用地、未利用地開發與土地復墾等綜合整治活動。

      土地整治規劃是主要的土地利用專項規劃,是科學指導土地整治工作的重要依據。在層次上,包括全國土地整治規劃、省市級土地整治規劃、縣級土地整治規劃等。

      2012年3月16日,國務院正式批準《全國土地整治規劃(2011-2015年)》(國函〔2012〕23號),《規劃》到2015年,全國再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田,通過農田整治、宜耕后備土地開發和損毀土地復墾補充耕地2400萬畝,進一步夯實農業現代化基礎;積極穩妥推進村莊土地整治,嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點,整治農村散亂、廢棄、閑置和低效建設用地450萬畝,優化城鄉建設用地布局和結構;全面推進舊城鎮、舊廠礦改造和城市土地二次開發,切實提高土地節約集約利用水平;全面推進生產建設新損毀土地全面復墾和自然災害損毀土地及時復墾、歷史遺留損毀土地復墾率達到35%以上,進一步保護和改善生態環境,保障土地可持續利用。

      隨著我國綜合國力的不斷增強,當前我國經濟社會發展已經進入統籌城鄉發展,實行工業反哺農業、城市支持農村方針,改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業設施建設,提高農業綜合生產能力,推進現代農業建設;加大農業投入力度,努力增加農民收入。

      我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治,土地開發整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明,通過農田特別是基本農田整治,加強農田基礎設施建設,可以有效改善農業生產條件,提高農田生產能力,降低農業生產成本;可以有效改善傳統的農用地利用格局,擴大經營規模,促進農業增效和農民增收;通過改造舊村,歸并農村居民點,可以有效改變農村面貌,提高農民居住水平和生活質量。

      耕地是糧食生產的第一資源,解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高,我國糧食需求將繼續增加,保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況,確保糧食安全,必須穩定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發整治工作首要的目標和任務?;巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。

      是否促進生態環境的良性循環是衡量土地利用可持續的重要指標。為了實現土地資源的可持續利用,土地開發整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態,這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。

      實行集約節約用地,以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益,是黨中央、國務院的重大戰略決策,是落實科學發展觀的一項基本要求,是關系我國現代化建設全局的重大問題。

      《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發〔2010〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求:以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向,以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標,以切實維護農民權益為出發點。

      其中,尤其強調要始終把維護農民權益放在首位,充分尊重農民意愿,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位,依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地,首先要復墾為耕地,在優先滿足農村各種發展建設用地后,經批準將節約的指標少量調劑給城鎮使用的,其土地增值收益必須及時全部返還農村,切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。

      土地整治可以將零碎高低不平和不規整的土地或被破壞被污染的土地加以整理治理,使人類在土地利用中不斷建設土地和重新配置土地,土地整治是改善土地環境的重要手段之一,未來在土壤污染與土地利用方面,對于土地整治問題我們要尤為重視。

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      新(改、擴)建焦化項目必須符合什么、區域規劃、行業發展規劃、城市建設發展規劃、城市環境總體規劃、土地利用規劃、節能減排規劃、環境保護和污染防治規劃等規劃的要求?

      2011年6月25日是第二十一個“全國土地日”,今年全國土地日的宣傳主題是“土地與轉變發展方式一促節約 守紅線惠民生”,我國土地資源的特點是“一多三少”,即總量多,人均耕地少,高質量的耕地少,可開發后備資源少。雖然我國現有土地面積居世界第三位。但人均占有量僅有世界人均量的1/3。耕地面積列世界第2位.但人均排在 世界第67位。這體現了我國自然資源什么的特點?

      我國實行土地用途管制制度,國家編制土地利用總體規劃,規定土地用途,具體將土地分為哪些類型?

      附表11耕地其中:水田水澆地旱地2林地其中:即可恢復工程恢復3園地其中:即可恢復工程恢復4草地5坑塘水面6農村道路7溝渠8設施農用地9農村宅基地10其他**縣**年度土地利用情況表單位:公頃(0.0000)合計備注:變化量=“三調”數量-“最新”數量。其中:“三調”指第三次全國國土調查,“最新”指最新年度國土變更調查。序號地類面積變化量備注

      附表11耕地其中:水田水澆地旱地2林地其中:即可恢復工程恢復3園地其中:即可恢復工程恢復4草地5坑塘水面6農村道路7溝渠8設施農用地9農村宅基地10其他**縣**年度土地利用情況表單位:公頃(0.0000)合計備注:變化量=“三調”數量-“最新”數量。其中:“三調”指第三次全國國土調查,“最新”指最新年度國土變更調查。序號地類面積變化量備注

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