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    糊了麻將《全國土地整治規劃(2016~20年)》全文

    發布日期:2024-02-12瀏覽次數:

      深入貫徹黨中央、國務院的戰略部署,緊密圍繞全面建成小康社會新的目標要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,規范有序推進土地整治,促進“五化”同步發展,依據《土地管理法》,遵循《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)》,編制《全國土地整治規劃(2016~2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

      《規劃》提出未來五年國家土地整治戰略部署,確定土地整治的指導思想、基本原則、目標任務和方針政策,統籌安排各項土地整治活動和高標準農田建設任務,明確土地整治重點區域和重大工程,提出規劃實施保障措施?!兑巹潯肥情_展土地整治活動的基本依據和行動指南。

      《規劃》以2015年為基期,2020年為規劃目標年。規劃范圍未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

      科學合理補充耕地。加大農用地整理,增加有效耕地面積,確保耕地面積基本穩定;加強耕地質量建設,全面實施耕作層剝離再利用,著力改善耕作條件,增加耕地土壤有機質含量,提高補充耕地質量。積極推進低效、損毀和廢棄建設用地整理還耕,恢復耕地生產功能。以新一輪的全國后備耕地資源調查評價成果為基礎,在做好土地適宜性評價和保護改善生態環境的前提下,合理開發耕地后備資源,實施耕地后備資源集中區補充耕地等工程,禁止毀林、毀草開荒、破壞生態環境。生態建設、國家重大工程建設占用耕地,經國務院批準,可由國家統籌安排。

      堅持“在保護中開發,在開發中保護”的原則,注重生態環境的保護和改善,禁止違背自然規律搞過度開發,在查清耕地后備資源數量、質量和分布狀況的基礎上,科學合理的制定規劃,加強國家的宏觀調控措施,協調各部門用地矛盾,因地制宜安排各業用地,做到社會效益、經濟效益、生態效益相統一。涉及10個省(區)172個縣(市、區)。通過實施該工程,增加有效耕地面積約234萬畝,總投資約需148億元。

      加強耕地質量建設和產能提升。按照取之于土、用之于土的要求,積極開展耕地質量建設和保護,全面提高耕地生產能力。依據耕地質量等級等別調查與評定技術規范、標準和成果,健全耕地質量等級評價制度,加強中低產田改造和農田基礎設施建設,切實提高耕地質量;積極實施旱改水、坡改梯工程,完善排灌溝渠網絡,建設旱澇保收農田;推進農田防護與生態環境建設,完善農田防護林體系,穩步提高農田抗災減災能力。經整治的耕地應達到高標準農田建設標準。規劃期末,全國農田灌溉水有效利用系數達到0.55,整治后農田田間工程配套率達到80%以上,實現耕地提質增效。

      積極開展特色農業土地整理。挖掘區域特色資源利用潛力,提高農用地質量,推動特色農業資源的開發與保護,促進名特優農產品生產,增加農民收入。開展重要農業文化遺產保護與建設,加強生態保護和修復。

      加強耕地全方位管護。依托國土資源綜合監管平臺,并結合相關部門管理信息系統,將土地整治項目和高標準農田建設信息及時、全面、準確上圖入庫,實現相關部門信息共享,實行耕地實時動態監測。明確管護主體,落實管護責任,保障管護經費,加強農田基礎設施維護,提高設施設備的利用水平。建立耕地質量等級定期更新和動態監管制度,加強耕地質量等別變化評價與監測。強化新增耕地監管,確保有效利用,防止撂荒拋荒。

      加強退化土地修復。開展農田防護與生態環境建設,加強小流域綜合治理,實施堤岸和坡面防護等水土保持工程,增強農田抵抗自然災害的能力。沙漠化地區,按照以水定地的原則,合理利用耕地資源,加強農田防護林建設,增強防風固沙能力。石漠化地區,加大保水保肥保土能力建設,禁止亂砍濫伐,提高水土資源涵養能力。鹽堿化地區,將土地整治與鹽堿化改良相結合,加強水資源利用管理,多途徑改良鹽堿地。東北黑土地,綜合治理水土流失,實行建設占用耕地表土剝離,實施保護性耕作,有效保護黑土地生產能力。

      積極治理污染土地。加強污灌區域、工業用地周邊地區污染土地防治,積極推進污染土地綜合治理。建設農田生態溝渠、污水凈化池塘等設施,凈化地表徑流及農田灌排水,開展典型流域農業面源污染綜合治理。加強重金屬污染土地治理,修建植物隔離帶或人工濕地緩沖帶,優化種植結構。按照“誰治理、誰受益”的要求,積極鼓勵和引導社會資源參與污染土地治理。

      “十二五”時期,各地各部門全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強土地管理的一系列重要決策部署,依據《全國土地整治規劃(2011~2015年)》,密切配合、上下聯動,大力推進土地整治,加強高標準農田建設,全面完成了“十二五”時期各項土地整治目標任務,在促進耕地保護和節約集約用地、推動城鄉統籌發展和生態文明建設中發揮了不可替代的作用;同時,逐步形成了規劃體系健全、建設標準完備、資金保障到位、產權保護有力、監測監管全覆蓋、隊伍支撐可靠的工作格局,為規范有序開展土地整治奠定了堅實基礎。

      大規模開展高標準農田建設,鞏固了國家糧食安全基礎。2011年以來,按照“劃得準、調得開、建得好、保得住”的要求,大力開展高標準農田建設取得了較好成效。全國整理農用地5.3億畝,建成高標準農田4.03億畝。補充耕地2767萬畝,其中,土地開發補充耕地822萬畝,土地整理、土地復墾補充耕地1755萬畝,增減掛鉤補充耕地190萬畝,新增耕地面積超過同期建設占用和自然災害損毀的耕地面積,保證了全國耕地數量基本穩定;補充耕地70%來源于土地整理復墾,土壤熟化程度較高。據統計,經整治后的耕地質量平均提高1個等級、畝產平均提高10%~20%,提高了耕地生產能力,新增糧食產能373.68億公斤。同時,通過土地整理復墾,大量零碎、分散的土地得到適當歸并,農業基礎設施配套建設得到加強,提高了機械化耕作水平和排灌抗災能力,降低了農業生產成本,增加了農民收入水平。通過土地整治,保障了規劃期間耕地數量基本穩定、質量有提高,對“十二五”期間的連年增產發揮了重要作用。

      調整優化土地利用結構布局,提高了土地綜合承載能力?!笆濉逼陂g,通過開展城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發等,全國共整理農村閑置、散亂、粗放建設用地233.7萬畝,復墾歷史遺留工礦廢棄地936.6萬畝,改造開發城鎮低效用地150萬畝,優化了城鄉用地結構和布局,促進了節約集約用地,整理復墾后土地利用率提高9.83%,為新型城鎮化和縣域經濟發展拓展了空間。糊了麻將糊了麻將

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